Оренбургская областная общественная организация «Содружество», член Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС» в г. Москве, была создана 12 апреля 2004 года.
Членами нашей организации являются национальные диаспоры, состоящие в основном из граждан Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, государств участниц Евразийского экономического сообщества, прибывших на работу в г. Оренбург и Оренбургскую область. Принимают участие в работе нашей организации и другие диаспоры, такие как, Азербайджанская, Вьетнамская, Казахская, Корейская и Немецкая.
Приоритетными направлениями работы нашей организации являются:
- создание эффективного механизма взаимодействия и принципов сотрудничества общественных, религиозных и других организаций по их совместной деятельности;
- оказание правовой и юридической помощи членам организации, а также другим диаспорам и иностранным гражданам, временно прибывающим на работу в наш регион;
- участие в организации и проведении различных гуманитарных и культурных акций, праздников, в т.ч. молодежных, образовательных, религиозных, спортивных и других мероприятий;
- налаживание контактов и реализация совместных программ с культурными центрами и общественными организациями, работающими в аналогичных направлениях на территории России и в странах, членах ЕврАзЭС и СНГ.
Представляется важным, что один из руководителей ОООО «Содружество» (заместитель председателя Д. Огородников) является специалистом-востоковедом и журналистом международником, что позволяет общественной организации грамотно выстраивать работу с учетом межнациональных, культурных и религиозных факторов.
За период своей деятельности ОООО «Содружество» приобрело большой опыт в решении задач, утвержденных Уставом организации. Все национальные общественные объединения, входящие в нее, активно участвовали в мероприятиях, проводимых областной и городской администрациями. Это проведение национальных праздников «Навруз», «Курбан Байрам», которые проводились, в основном, в национальной деревне, построенной в г. Оренбурге по инициативе Оренбургской областной администрации, где в настоящее время обустроено более 10-и национальных подворий (русское, немецкое, азербайджанское, украинское, белорусское, мордовское, армянское, казахское и др.).
В 2004 году членом правления ОООО «Содружество» Огородниковым Д.В., в медресе и трех мечетях г. Оренбурга были проведены три урока и лекции на тему: “Ислам на территории Оренбургской области”.
Большое внимание правлением ОООО «Содружество» уделялось правовой пропаганде, как среди активистов диаспор, так и для их рядовых членов. Во время проведения ежегодных отчетных собраний правлений общественных организаций на них приглашались работники городской администрации, налоговой, миграционной, УВД и др. федеральных служб области для популярного разъяснения членам диаспор текущего российского законодательства и ответов на интересующие их вопросы.
Под эгидой ОООО «Содружество» в течение 2004-2005 гг. проведено три Спартакиады, в которых приняли участие спортсмены из шести национальных диаспор: таджикской, киргизской. узбекской, азербайджанской, вьетнамской и армянской по десяти видам спорта, в т.ч. и национальной борьбе «Кураш». Дважды проводились конкурсы среди национальных диаспор на лучший национальный плов.
Активное участие ОООО «Содружество» принимало в проведении городских праздников:
юбилеях города, ежегодных городских мероприятиях: «Праздников цветов», «День города», весенних и осенних субботниках.
ОООО «Содружество», при непосредственном участии членов своей организации, осуществляла в течение 2004-2006 гг. шефство над детским домом для детей сирот и детей, оставшихся без родительской опеки (60 детей). Оказывалась разовая большая материальная помощь детскому дому малютки в Дзержинском районе г. Оренбурга.
За активное участие в общественной жизни города 0000 «Содружество» неоднократно награждалась благодарственными письмами главы Южного округа города г-на Акимова Ю.Н., а за большую материальную помощь детям детского дома – благодарственные письма от руководства детдома.
В 2006-2008 годах ОООО «Содружество», совместно с индивидуальным предпринимателем Стародубцевой В.А., оказывало помощь школьникам с. Репино Оренбургского района. На «День знаний» в 2007-2008 гг. всем ученикам начальных классов были подарены школьные ранцы, в 2007 году – 20 пар зимней обуви и спортивная форма для учащихся начальных классов.
В начале 2007 года, после вступления в действие нового российского Закона «О трудовой миграции», ОООО «Содружество» совместно с УФМС по Оренбургской области, под непосредственным руководством и участием начальника Духанина К.Д. (в 2007 году занимал должность заместителя начальника УФМС) провело пять совещаний-семинаров с руководителями диаспор стран СНГ, работающими на территории Оренбургской области.
ОООО «Содружество», в течение 2007-2008 годов, значительно усилило свое внимание состоянию работы с трудовой миграцией. За последние годы приток иностранной рабочей силы в область значительно возрос. Правление ОООО «Содружество» столкнулось с необходимостью координации усилий диаспор по разрешению острых ситуаций при реализации отдельных новых положений Закона «О трудовой миграции».
Для оказания консультативно-правовой помощи иностранным гражданам в 2004 году ОООО «Содружество» была создана организация ООО «Содружество-Плюс». Первое время эта организация оказывала юридические услуги и бесплатные консультации трудовым мигрантам и их работодателям г. Оренбурга и Оренбургской области по вопросам легализации иностранных работников, конкретно в Оренбургской области. Принимались меры по направлению трудовой деятельности трудовых мигрантов и работодателей в правовое русло. Например, два года подряд (2010-2011 гг.) нами проводились совещания-семинары с руководителями овощеводческих организаций и ИП, привлекающими иностранных работников, из Оренбургского, Илекского и Соль-Илецкого районов по вопросам миграционного Законодательства, которые в следствии несвоевременного или неправильного оформления документов, привлекались к административной ответственности, облагались огромными штрафами, что, в конечном итоге, приводило к удорожанию производимой ими продукции. Или, по инициативе диаспор, членов нашей организации, которые жаловались на сложные прохождение пограничного контроля в Илекском районе их соотечественниками, возвращающимися на родину. Мы и члены диаспор выехали в Илекский район на границу. Была глубокая осень, стояли десятки автобусов. Прохождение границы организовано было неудовлетворительно, люди ждали неделями. На тысячу людей был всего один туалет посреди поля в ста метрах от дороги и стоял маленький магазин-вагончик, в котором буханка хлеба (2009 г.) стоила 100 руб. и бутылка минеральной воды – 50-70 рублей. Чтобы согреться люди жгли костры в поле и т.п. Все это было заснято на видеокамеру и передано в УФМС Оренбургской области, областную администрацию и администрацию Илекского района. Сразу же были приняты меры по улучшению прохождения пограничного контроля. Организовано горячее питание. В дальнейшем этот пункт пограничного контроля был закрыт.
В настоящее время ООО «Содружество-Плюс», в определенной мере благодаря кураторству руководства УФМС по Оренбургской области (Духанин К.Д., Кобзева Е.В.), стала также организацией по защите прав и интересов иностранных граждан и их работодателей, а также помощником в оформлении ими необходимых документов по легализации привлекаемой иностранной рабочей силы.
Незнание иностранными гражданами миграционного законодательства РФ породило целое нашествие новоиспеченных предпринимателей и посреднических структур, занимающихся незаконным и/или фальшивым оформлением документов для трудовых мигрантов.
В Оренбургской области в 2007-2008 годах вскрыта и прекращена деятельность мошенников в изготовлении поддельных разрешений на работу (пластиковых карточек), временной прописки, разрешения на временное пребывание и получение гражданства по фальшивым документам. Своевременно остановлена деятельность преступников, организовавших производство фальшивых бланков госпошлин, медицинских справок по прохождению медицинского освидетельствования в медучреждениях и страховых полисов. Например, была выявлена гражданка одной из стран Средней Азии, которая своим же соотечественникам выдала более 400 поддельных справок по ВИЧ-инфекции. Что, впоследствии, привело к аннулированию уже оформленных разрешительных документов, привлечению ИГ к административной ответственности, а некоторых и к административному выдворению из России.
По инициативе ОООО “Содружество” в области заработала схема прохождения трудовыми мигрантами медицинского освидетельствования (комиссии) добровольного медицинского страхования стоимостью 2700 рублей и сроком действия на З месяца. Иностранный рабочий, приобретая страховой полис и справку «Мигрант», выдаваемую УФМС по Оренбургской области, проходит медицинское освидетельствование в уполномоченных медучреждениях, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Оренбургской области. Из оборота сразу же были исключены поддельные медицинские справки. Денежные средства централизованно, за услуги оказываемые медучреждениями, теперь поступают непосредственно на их счета из страховой компании. Кроме того, трудовые мигранты в течение 3-х месяцев (а это срок, данный им Законом на трудоустройство) имеют право, по условиям страхования, обращаться в муниципальные лечебные учреждения, поликлиники за медицинской помощью, которую также оплачивают страховые компании.
Многие, в основном, иностранные граждане от 18 до 35 лет слабо или вообще не владеют русским языком. Основной поток мигрантов (примерно 90%) по данным ООО «Содружество-Плюс», идет в Оренбургскую область из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. В связи с вышеуказанным, возникает множество проблем с их трудоустройством. Одна из главных причин – отсугствие правовых знаний у иностранных граждан, является источником их лишений на территории РФ. Не зная действующего законодательства, мигрант оказывается незащищенным, как перед правоохранительными органами, так и перед работодателями. По данным 000 «Содружество-Плюс» методом опроса выяснено, что отдельные работодатели не заключают с трудовыми мигрантами трудовых договоров, а с бригадирами — договоров подряда. Заработанньюе трудовыми мигрантами деньги, в отдельных случаях выплачиваются бригадирам, которые не всегда отдают их рабочим в полном объеме, а иногда и вовсе не отдают. Без заключения договоров устанавливают испытательные сроки, а через два-три месяца их выгоняют, не заплатив за работу. Работодатели уходят от уплаты налогов, оформляя квалифицированных специалистов подсобными рабочими и, тем самым, занижая им заработную цлату. В большинстве предприятий не соблюдается техника безопасности, не ведутся журналы техники безопасности, не оформляются травмы, полученные работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, в результате чего лечение травмы работодателем не оплачивается. Или при заключении договора-подряда работодатель уговаривает указывать расценки на порядок ниже, обосновывая это тем, чтобы налоги платить меньше, но при этом же, обещает иностранным работникам оплатить их работу на порядок выше. Но обещаний, в основном, своих не выполняют. Но здесь ОООО «Содружество» имеет возможность, при наличии жалоб или устных обращений трудовых мигрантов, исправить положение обратившись в УФМС, в полицию или в трудовую инспекцию области, в крайнем случае – в суд, при наличии у иностранных граждан необходимых документов, заключенных с работодателем. Что, к сожалению, бывает крайне редко!
Незнание Законодательства России, русского языка и недоверие к официальным органам подвигает их пользоваться услугами посредников по решению вопросов трудоустройства (бригадиры), оформление разрешений на работу, РВП, ВнЖ, гражданства и других вопросов. Вокруг нелегалов кормится огромное число их соотечественников. Пользуясь беспомощностью этих граждан, «мошенники-соотечественники» любыми способами вытягивают из них деньги, иногда последние (например, оформление и подача документов в УФМС через ООО “Содружество-Плюс” стоит 10000 руб. В эту сумму включены оплата медкомисии, перевода паспорта, госпошлины. А у посредников эта же услуга стоит от 15000 рублей). При выявлении деятельности таких «горе-защитников» ОООО «Содружество» предоставляет о них сведения в УФМС, УВД и др. административные органы области для принятия к ним мер уголовного и административного наказания.
ОООО «Содружество», как организация, работающая с общественными организациями – национальными диаспорами, заинтересована в направлении миграционных процессов в правовое русло. И здесь, и правлению ОООО «Содружество», и руководителям национальных общественных организаций, предстоит сделать многое, в том числе по преодолению мигрантофобии, насилия, экстремизма в отношении мигрантов. ОООО «Содружество» и дальше будет проводить работу по координации деятельности, входящих в него диаспор, и ее совместной работе с органами власти по защите прав трудовых мигрантов в г. Оренбурге и Оренбургской области.
В последнее время Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным акцентировано внимание на важности выявления и пресечения нелегального импорта иностранной рабочей силы, оказание помощи иностранным гражданам в трудоустройстве, изучении русского языка, юридическом консультировании и правовом просвещении. Все это напрямую является задачами ОООО «Содружество». Надеюсь, что деятельность нашей организации позволит оказать посильную помощь иностранным гражданам в легализации их на территории г. Оренбурга и Оренбургской области, обеспечит взаимодействие иностранных граждан и работодателей, нуждающихся в найме иностранной рабочей силы на уровне требований российского законодательства, что позволит значительному количеству иностранных граждан работать в Оренбургской области в рамках правового поля.
